G7峰会默克尔领衔“围怼”无效 特朗普不为所动

2018年06月19日 20:07:20 来源:中国新闻

  备受关注的2018年七国集团峰会6月9日在加拿大魁北克闭幕。包括美国、德国、法国、英国、日本、意大利和东道主加拿大等在内的七国集团领导人均出席峰会。会议最后阶段,特朗普提前离开,从加拿大直接飞往新加坡,以准备6月12日即将在新加坡举行的同朝鲜领导人金正恩的历史性双边会谈。

  从目前公布的信息来看,这次七国集团领导人峰会并没有能够取得任何实质性成果,尤其是在贸易和关税问题上,面对美国最新宣布的向欧盟钢铝产品征收关税的决定,欧盟国家领导人在本次会议上并没有能够说动特朗普做出任何改变。美国和欧洲以及加拿大的盟友关系依然处于僵局。

特朗普发推特指责加拿大的关税和加拿大总理特鲁多

  就在加拿大总理特鲁多召开记者会并且公布联合公报不久之后,美国总统特朗普在推特上连发两条推文,指责加拿大在乳制品上的高关税,同时还评论特鲁多“非常不诚实、软弱”,并表示已经命令美国代表不要签署《联合公报》。这使得这次峰会在结束后还上演了戏剧性的一幕。

  

  峰会结束后,东道主加拿大总理特鲁多发布了七国共同签署的《联合公报》。在这份长达八页的联合公报中,包含了关于国际贸易和关税的内容,并且在开头就强调了“一个基于规则的国际贸易系统的关键角色”(the crucial role of a rules-based internationaltrading system)的重要性。

  七国一致同意,反对贸易保护主义,继续降低贸易壁垒。同时,公报还提到了伊朗核问题,七国表示会共同努力,保证伊朗不再追求、发展和获得核武器(never seek, develop or acquire a nuclear weapon)。

  公报中显示,本次峰会七国领导人没有能够在气候变化问题上达成一致。主要原因就是美国政府退出了《巴黎协定》,不愿意重新加入,也不愿意在气候变化问题上承担任何国际责任。G7在这一问题上分裂为G6和美国两个阵营。

G7峰会领导人合影

  特朗普在峰会中建议,七国集团日后应该取消各自的关税,消除贸易壁垒,取消政府补贴。他认为美国几十年来都在贸易问题上被其他国家占便宜,就如同“是一个不断被洗劫的零钱罐”(piggy bank that everyone keeps robbing)。但是,他并不认为这是七国集团的责任,而是指责他的前任美国政府没有处理好这个问题。

  特朗普表示,在此次峰会中,他同其他六个国家领导人的对话都“极其富有成效”(extremely productive),尽管各方对于他向欧盟和加拿大征收钢铝关税有所分歧。

  加拿大总理特鲁多在峰会结束后的记者会上表示,六国领导人和特朗普在许多问题上都存在着很大分歧,“很明显,特朗普总统会继续说他想说的话”。加拿大同欧盟一样,也即将被美国征收钢铝关税。针对这一问题,特鲁多已经宣布,加拿大会采取报复性措施,提高美国商品的进口关税。

  

  峰会结束后,德国总理默克尔发布的一张照片在社交媒体上被广泛传播。

德国总理默克尔发布的G7峰会照片

  这张照片一经发布,其中的“肢体语言”马上就引发了网友们的评论。不少网友将照片中的情景,比喻成中学老师(默克尔)正在教育不听话的学生(特朗普)。然而面对老师的“教诲”,似乎学生依然笃笃悠悠,并不买账。这也可以看成是目前美欧关系的一种真实写照。欧洲领导人希望借此峰会,能够一同给特朗普施压,希望美国能够重新考虑钢铝关税政策。但特朗普没有丝毫动摇。相反,特朗普的提前离开,还正好错过了峰会讨论气候变化的部分。由于特朗普上台后决定美国退出气候变化《巴黎协定》,这一有意无意的“早退”使得美欧在这一问题上也没有办法重新讨论。

  如今,这一“老师”的角色在峰会中变成了更为强势的默克尔。从默克尔的肢体语言完全可以看出她略带激动的情绪。毕竟此前默克尔特意因为贸易问题访问了华盛顿,但没有能够同特朗普达成一致。现在欧盟钢铝产品又面临美国征收关税,更是令欧美关系雪上加霜。尽管欧盟领导人也出席了本次七国集团会议,但作为G7正式成员的德国总理还是扮演了“教导主任”的角色。

  正如外界的普遍预期,欧洲国家领导人并没有能够在贸易问题,尤其是在钢铝关税问题上说服特朗普。持续两天的G7会议也因此成果寥寥,可以称得上是近几年来最乏善可陈的G7峰会。

  

  美国和欧洲盟友之间,目前面临着许多挑战,笔者认为,其中最重要的有两点,第一是互信下降,第二是沟通不畅。

  对于美欧关系的未来发展,最大的挑战是双方互信的持续下降。在过去,欧美领导人的每一次会晤,无论是在双边场合,例如国事访问或者工作访问,还是多边场合,例如G20峰会、G8峰会等,都能够增加欧美领导人之间的互信。而现在,欧洲领导人每一次同特朗普会晤,似乎都让欧洲领导人对特朗普越来越失去信心。这不仅仅体现在官方层面,还体现在民间观感。最近德国国内进行的一项民调显示,只有不到15%的德国民众依然认为美国是一个值得信赖的伙伴,而中国则取得了42%德国民众的信赖,在非欧洲的世界主要国家中排名最高。

  由于互信不足,双方缺乏足够的沟通管道,也缺乏沟通的意愿。此前,英国、德国、法国领导人都已经访问过华盛顿,但时至今日,特朗普还没有能够对欧洲盟友进行访问。他上任之后很快就向英国政府提出要对英国进行国事访问,但目前双方还在沟通各种问题,例如会面的地点、与英国女王见面的场合、是否举行国宴、是否要去英国议会发表演讲等。这些问题上英美双方都存在分歧。英国政府并不喜欢特朗普前去众议院发表讲话,也不喜欢把会晤地点安排在伦敦市中心的白金汉宫,因为预计会招致成千上万的抗议人群,安保压力巨大。不少国家领导人在访问英国时,都曾经同英国女王一起乘坐过著名的“黄金马车”,而这次英国政府也不建议皇室提供这一礼遇给特朗普。

习近平主席2015年访问英国时和英女王共乘的黄金马车

  已经访问过美国的德国、法国、英国领导人,想必很难在短期内有意愿再次访问美国。相比于同特朗普打交道,欧洲国家领导人,例如默克尔,可能更愿意同中国打交道。这些领导人不但都已经访问中国,有些还已经访问了多次。领导人和双方政府之间建立了良好的互信基础。而在多边场合,G7峰会今年已经举办,下半年还有将在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行的G20领导人峰会。但由于G20峰会参与国家众多,美欧之间能够坐下会谈的时间更少,要达成共识也更难。

  今年下半年,欧美之间的互动将会是世界局势值得关注的重点之一。尽管困难重重,但双方是否有可能在双边关系尤其是经贸问题上寻求突破,依然令人期待。

  (作者系布鲁塞尔自由大学东亚研究中心研究员、日内瓦大学、布鲁塞尔自由大学政治学博士候选人。本文首发于“中美友好互信合作计划”微信公众号,原标题为《G7峰会闭幕 欧洲“老师傅”依然没能教好美国“熊孩子”》,澎湃新闻获授权转载。)

张迪

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